eRomania


Ministerul Comunicatiilor a cumparat din fonduri publice 43 de studii in valoare de peste 19 milioane lei pentru fundamentarea strategiei eRomania, aprobata prin HG in anul 2010, strategie in urma careia a fost realizat un singur proiect – portalul eRomania, pe care statul a cheltuit 12 milioane euro, care nu este nici actualizat si nici folosit

 

Ministerul a cheltuit ineficient peste 31,3 milioane lei in perioada 2007-2016 pe astfel de studii, unele pentru strategii care nu exista si programe care nu au mai fost implementate

 

Principalele informatii privind cheltuielile Ministerului Comunicatiilor cu eRomania:

  • 43 de studii in suma totala de 19.035.016,26 lei au fost achizitionate pentru fundamentarea Strategiei eRomania, aprobata prin HG nr. 195/2010, strategie in urma careia a fost realizat un singur proiect, Proiectul eRomania 2;
  • Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale a achizitionat 44 de studii in domeniul cercetare-dezvoltare, in valoare totala de 21.385.391,14 lei, reprezentand 66,5% din totalul sumelor cheltuite pentru achizitia de studii (prin raportare la totalul de 82 de studii pentru care s-au efectuat plati suportate din bugetul de stat, in cuantum de 32.173.944 lei);
  • Cea mai mare parte a acestor studii a fost utilizata pentru fundamentarea strategiei eRomania, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 195/2010 si pentru fundamentarea grupului de proiecte e-Romania (1-3), din care a fost implementat doar proiectul e-Romania2;
  • Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale a beneficiat de fonduri alocate de la bugetul de stat in cuantum de 52.057.628 lei pentru realizarea proiectului „e-Romania 2”, dar realizarea si implementarea acestuia nu s-a facut cu respectarea principiilor de economicitate, eficienta si eficacitate in utilizarea resurselor financiare alocate in acest scop;
  • Aceasta solutie se dorea a se pozitiona ca fiind portalul national de referinta prin calitatea informatiei si volumul informational, insa portalul este incarcat cu informatie putina si neactualizata din anul 2013;
  • Desi solutia de portal a fost construita pentru a fi accesata din Internet, prin intermediul unui browser web de catre un numar foarte mare de utilizatori (maxim 10.000.000 utilizatori, 3.000.000 utilizatori inregistrati si 50.000 utilizatori concurenti), in fapt, pana la data misiunii de audit s-a constatat ca platforma e-Romania a fost accesata de aproximativ 250.000 utilizatori (vizitatori) si figureaza inregistrati 892 utilizatori cu drepturi alocate de MCSI (username/password), dar care in fapt nu au utilizat/nu au incarcat cu continut platforma, respectiv nu au utilizat resursele de business intelligence puse la dispozitia acestora;
  • Aceasta in conditiile in care platforma e-Romania a fost construita sa reprezinte o Platforma web de management al proiectelor, respectiv sa asigure prin intermediul portalului accesul securizat al institutiilor publice la o platforma web de management al proiectelor capabila sa indeplineasca o serie de cerinte functionale (cum ar fi: planificarea si controlul tuturor proiectelor pe care le deruleaza institutia publica, atat din punct de vedere al timpului, cat si din punct de vedere al bugetelor, surselor de finantare, costurilor si documentelor etc.);

In prezent, proiectul „e-Romania 2” este doar un portal cu informatii despre toate localitatile din Romania, dar asa cum am aratat mai sus, in fapt portalul este incarcat doar cu informatia din anul 2013 de catre prestator si neactualizata din acel moment. Avand in vedere existenta altor site-uri web care ofera informatii de acelasi tip (wikipedia) sau site urile proprii ale autoritatilor locale si centrale, mult mai bine incarcate si actualizate cu continut, efortul financiar suportat de bugetul de stat nu este justificat de rezultatele obtinute de utilizatori in urma implementarii acestui proiect;

Realizarea Proiectului „eRomania 2” s-a bazat numai pe Strategia „e-Romania” fara a se intocmi in acest sens un studiu de fezabilitate prin care sa se evalueze situatia reala si impactul efectiv al acestui proiect in Romania;

Desi Proiectul „eRomania 2” a fost asumat de MCSI ca raspunzand unor necesitati ale societatii romanesti, in fapt s-a constatat ca acesta nu a raspuns in niciun fel acestor necesitati;

Principalul motiv al lipsei de performanta a proiectului e-Romania il constituie, pe de o parte lipsa de interes a institutiilor publice de la nivel local si de la nivel central in popularea cu informatie, respectiv in utilizarea capacitatilor de business intelligence puse la dispozitia acestora, iar pe de alta parte implicarea insuficienta a MCSI in atingerea eficacitatii proiectului;

Platforma e-Romania nu a fost utilizata in perioada februarie 2012 si pana in prezent de institutiile publice de la nivel local si de la nivel central, dovada stand faptul ca din cei 892 utilizatori inrolati (pentru care MCSI a alocat datele de autentificare, username si password), niciunul nu a introdus content, respectiv nu a folosit capacitatile de business intelligence existente;

Factorii decidenti din Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale implicati in realizarea acestui proiect, nu au apreciat corect posibilitatile reale ale institutiei de a gazdui echipamentele achizitionate, motiv pentru care o perioada de circa 2 ani (noiembrie 2010 – decembrie 2012) acest proiect nu a fost receptionat. In perioada noiembrie 2010 – decembrie 2012 echipamentele proiectului e-Romania au stat „impachetate” la furnizorul Omnilogic SRL, din cauza faptului ca MCSI nu a putut asigura un spatiu adecvat pentru instalare”.

 

Alte constatari ale Curtii de Conturi din raportul dat recent publicitatii:

  • In perioada 2007 – 2016, Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale a achizitionat un numar de 82 de studii pentru care s-au efectuat plati suportate din bugetul de stat, in cuantum de 32.173.944 lei;
  • Aproximativ 97,5% din aceasta suma, respectiv suma de 31.360.494,32 lei a fost utilizata pentru achizitionarea de studii in vederea realizarii de strategii, initiative legislative, planuri nationale, norme tehnice, fata de care utilizarea sumelor de la bugetul de stat s-a efectuat fara economicitate, eficienta si eficacitate;
  • Astfel, distributia numarului total de 82 de studii achizitionate in perioada 2007 – 2016 de Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale, din punct de vedere al realizarii scopului achizitiei a fost dupa cum urmeaza:
  • 7 studii in suma totala de 1.123.444,30 lei au fost utilizate la realizarea a 5 proiecte (Proiectul pilot HeRRo, Aplicatia pentru plati electronice http://www.ghiseul.ro, Proiectul RO NET, Proiectul SIEASC, Proiectul Bridge PKI, Proiectul Portal IMM);
  • 43 de studii in suma totala de 19.035.016,26 lei au fost achizitionate pentru fundamentarea Strategiei eRomania, aprobata prin HG nr. 195/2010, strategie in urma careia a fost realizat un singur proiect, Proiectul eRomania 2;
  • un studiu in suma de 648.193 lei a fost achizitionat pentru fundamentarea si elaborarea unei strategii de trecere la TV digitala, materializat prin Hotararea de Guvern nr. 1213/2009;
  • un studiu in suma de 773.727 lei a fost achizitionat pentru fundamentarea si elaborarea unei strategii privind evolutia, modalitati de implementare si de tranzitie pentru radiodifuziunea digitala DVB, materializat printr-un document de strategie aprobat prin Hotarare de Guvern in anul 2013;
  • un numar de 3 studii in suma totala de 307.038 lei au fost achizitionate pentru fundamentarea unei initiative legislative privind legea interoperabilitatii – Proiectul de Lege nr. 419/2010, lege care nu exista ca urmare a faptului ca proiectul a fost respins de Camera Deputatilor in sedinta din data de 01 martie 2011 (desi MCSI a reluat propunerea legislativa ulterior respingerii prin includerea in proiectul privind cadrul National de Interoperabilitate, pana la aceasta data actul normativ nu a fost aprobat, aflandu-se pe circuitul de avizare);
  • un numar de 2 studii in suma totala de 231.759 lei au fost achizitionate pentru pregatirea Strategiei Nationale de Supercomputing si a Programului National Supercomputing – strategie care nu exista si program care nu a fost implementat (totusi, studiile au fost utilizate in realizarea HG nr. 139 din 23 februarie 2010 privind infiintarea, organizarea si functionarea Centrului National de Supercomputing, entitate care nu a functionat vreodata);
  • un numar de 6 studii in suma de 1.854.592 lei au fost achizitionate pentru fundamentarea Planului National NGN, aprobat prin HG nr. 414/2015;
  • un numar de 3 studii in suma de 859.566 lei a fost achizitionat pentru fundamentarea Strategiei Nationale Agenda Digitala, aprobata prin HG nr. 245/2015;
  • un studiu in suma de 550.683 lei a fost achizitionat pentru fundamentarea Strategiei Nationale Broadband, aprobata prin HG nr. 444/2009;
  • un numar de 7 studii in suma de 4.064.282,40 lei au fost achizitionate pentru fundamentarea: initiativei legislative privind Securitatea sistemelor informatice – Proiectul de Lege nr. 420/2010, proiect respins de Camera Deputatilor in sedinta din data de 01 martie 2011. Ulterior a fost aprobata de Parlament in 19 decembrie 2014 Legea securitatii cibernetice, lege declarata mai apoi neconstitutionala de Curtea Constitutionala; o cadrului de infiintare a Centrului National de Raspuns la Incidente de Securitate Cibernetica CERT.RO (HG nr. 494/2011 privind infiintarea – CERT.RO si HG nr. 271/2013 pentru aprobarea Strategiei de securitate cibernetica a Romaniei si a Planului de actiune la nivel national privind implementarea Sistemului national de securitate cibernetica);
  • un studiu in suma de 611.232,66 lei a fost achizitionat pentru fundamentarea rolului MCSI in cadrul Planul National pentru Situatii de Urgenta – CSAT;
  • un studiu in suma de 292.000 a fost achizitionat pentru realizarea de norme tehnice pentru realizarea de infrastructuri de comunicatii electronice, pentru aplicarea Legii nr. 159/2016;
  • un numar de 6 studii in suma totala de 1.822.410 lei au fost achizitionate pentru scrierea de proiecte pentru implementarea Strategiei nationale Agenda Digitala, in cadrul Axei 2 POC 2014- 2020.

 

Sursa – Hotnews – https://economie.hotnews.ro/stiri-telecom-22561704-noi-detalii-despre-eromnia-statul-cheltuit-peste-19-milioane-lei-43-studii-pentru-fundamentarea-strategiei-eromnia-urma-reia-rezultat-singur-portal-12-milioane-euro-care-nu-este-nici-actualizat-nici-f.htm?nomobile

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

w

Connecting to %s